为深入推进全面从严治党，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持党同人民群众的血肉联系，按照《中共荆州市委办公室印发
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对全馆党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，锻炼坚强有力的图书馆干部队伍。
二、工作原则
按照“聚焦重点，统筹推进”原则，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。
按照“谁主管，谁负责”原则，落实全面从严治党主体责任，整体联动，集中解决突出问题，推进治理工作常态化、制度化。
按照“巩固深化，标本兼治”原则，严肃查处一批形式主义、官僚主义问题，严格追责问责，形成震慑，完善制度规范和工作流程，注重源头防范。
三、整治范围和对象
市图书馆各部门、各分馆中的党员干部和公职人员。
四、整治内容
结合图书馆工作实际，根据全市梳理的“五多五少”问题，自查认领，开展集中整治。
(一)聚焦文件多、会议多、落实少的问题
1.以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，无实质性内容，无操作性措施。
2.会议计划性不强，审批把关不严，临时性会议多，超权限、超时间、超规模、超预算。
3.仅需有关单位参加的会议要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求主职参加。
4.擅自召开各种纪念会、庆祝会、报告会、座谈会、研讨会、联谊会、新闻发布会等，以及组织开展春节、“五一”、国庆等节庆活动。
5.发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减。
(二)聚焦调研多、空话多、内容少的问题
1.检查考核搞形式、走过场，陪同人员过多，缺乏实质内容，以汇报材料、资料准备情况论“英雄”，将开会发文、制度上墙、挂图作战列为检查考核重要指标。
2.在迎接调研、检查、考核时，装修布置、增添设备、改变环境，提前“踩点”，弄虚作假。
3.调研不深入基层，不结合实际，浅尝辄止、走马观花，调研报告、信息、心得体会等文章内容抄袭拼凑，调查研究缺乏实效性，或从未开展调查研究。
4.签订责任状时搞属地管理和责任下移，让下级承担本该上级单位承担的责任，将文件和责任状变成“免责单”。
5.“一票否决”事项过多过滥，否决项目和指标层层加码、转嫁责任。
(三)聚焦表态多、调门高、措施少的问题
1.对中央和省委、市委的重大决策部署，特别是贯彻落实“三大攻坚战”和“一城三区、一区多园”“五大发展路径”决策部署措施不得力、落实不到位、效果不明显。
2.在精准扶贫、招商引资、“五城同创”、“文化三市”等工作推进中推诱扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延，议而不决、决而不行、进展缓慢。
3.职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推，将本级负责的事项推给上级。
4.履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。
5.发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
(四)聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题
1.对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，对待群众态度恶劣、脸色冷漠、简单粗暴，需要担责的不担责，需要协调的不协调。
2.公务活动中吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权、不文明执法。
3.行政审批事项该取消的不取消，明取消暗转移，资料要求复杂多余，“挤牙膏”式告知，审批超时限。
4.违反廉洁纪律和厉行节约规定，在公务接待中铺张浪费、大手大脚，办公用房使用面积超标，公车私用，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财，违规在企业兼职任职，利用单位或职务上的影响签条子、打招呼、搞特权，谋取个人利益。
5.充当黑恶势力“保护伞”，置党纪国法于不顾，借手中权力肆意妄为、与民争利、大肆敛财。
(五)聚焦包装多、水分多、落脚少的问题
1.在推进项目时不坚持法治原则，不讲客观规律，片面追求执行速度和力度，盲目贪大求全，追求政绩工程，向群众集资、摊派，转嫁债务。
2.工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”。
3.向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语。
4.搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上。
5.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪造、篡改统计资料和统计数据，违反有关统计法律法规，在统计数据上造假。
五、步骤阶段
集中整治年活动于2018年5月上旬开始，11月下旬结束，分三个阶段进行。
第一阶段:宣传发动阶段(5月上旬至5月中旬)
结合第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，深入学习贯彻中央八项规定和实施细则精神，认真开展“四个一”活动。
一是召开一次动员会，馆总支召开会议进行动员部署，结合实际制定具体活动方案，进一步明确整治措施。
二是开展一次专题宣传，通过网站、微信公众号、电子屏等载体，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。
三是组织一次深入学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，拟订学习计划，确定学习主题，督促党员干部读书、听课、写心得，提高思想认识。
四是举行一次大讨论，以支部为单位，围绕如何加强“政德”建设举行一次作风建设大讨论活动，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题。
第二阶段:自查整改阶段(5月下旬至10月上旬)
自查整改工作分4个步骤压茬进行，每个步骤时间不得少于1个月，立查立改、查改同步。自查自纠既要针对个人，也要突出集体，对存在的形式主义、官僚主义等方面的问题建立整改台账，提出整改措施，明确整改时限。
一是立足图书馆实际，收集相关意见和建议，从单位内部管理和业务工作层面聚焦问题、发现问题，加强对会议、文件、工资、津补贴、福利、项目、活动、公务接待、办公用房、公务用车情况等具体数据的统计分析对比，认认真真查找问题，迅速对存在问题进行专项整改。
二是结合个人思想工作生活实际，自觉反思反省在工作态度、承担任务、能力素质、遵纪守法、联系服务群众等方面的表现，积极认领与自身相关的单位集体问题，开展“一桌餐”、私车公养等专项治理，剖析查找自身不足之处，主动整改纠正。
三是以支部为单位，通过群众提、自己找、互相帮、集体评等方式，进一步查找核实问题，切实把问题查深、找准、摸透、改正，建立整改台账，逐个落实销号。巩固深化“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动。自查自纠没有问题的，要单独注明，并签字背书。
四是召开专题组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，支部党员开展批评与自我批评。党外干部及公职人员，要在纪检干部的监督下，召开专题会议，认真查摆问题，开展批评与自我批评。
第三阶段:迎接检查阶段(10月中旬至11月下旬)
图书馆总结集中整治年活动，据实报告活动开展、问题整改和长效建设情况。迎接局党组对我馆开展集中整治年活动进行督促指导，核查重点问题落实情况，及时整改到位。
督促检查工作将采取调阅工作台账、发函督办、约谈交办等方式，全面掌握真实情况。切实做到“六问”:一问思想认识实不实;二问工作方案实不实;三问宣传教育实不实;四问自查摸底实不实;五问问题整改实不实;六问整治成效实不实。
六、工作要求
(一)提高思想认识，强化组织领导。集中整治年活动由总支统筹部署，纪检委员协调日常工作，依靠党员干部群众积极参与，个个有职责，层层抓落实。认真落实全面从严治党主体责任，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，抓好各项整治任务落实，推动作风建设持续深入开展。
(二)坚持问题导向，敢于动真碰硬。要突出重点领域、重点岗位、重要节点，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿活动始终，对发现的问题做到“四个不放过”，即问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体水平提高。
(三)落实长效机制，严肃追责问责。要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，对不作为、慢作为、乱作为，压案不查、瞒案不报、以案谋私的问题要严肃追责问责。对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”，进行约谈、督办，通报曝光典型案例。要始终把作风建设摆在突出位置，加强制度建设。强化监督管理，健全考核评价机制，努力构建作风建设长效机制。
建立工作进展情况“月报制”，要按月收集整理活动文件，整改台账、专项整治报告、统计数据等，于每月24日前将电子版工作进展情况和表格报局。2018年11月12日前，对集中整治年活动进行总结，将纸质和电子版总结报告报局人事监察科罗文，联系电话:8527505, 13997564499
2018年5月8日
